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Elementi che concorrono all'aggravamento della situazione sono: il perdurare della mancanza di una adeguata legislazione sul regime delle locazioni, la mancanza di politiche che indirizzino le risorse di edilizia residenziale pubblica ad accrescere il patrimonio di alloggi da destinare alla locazione a canoni calmierati, case ecologiche. la scadenza dell'unica fonte residua di risorse pubbliche a sostegno delle politiche abitative, senza che allo stato attuale si prospettino alternative, l'innesco del processo di dismissione dei grandi patrimoni pubblici di alloggi, gli unici in questi anni a costituire, se pur in maniera del tutto inadeguata, una valvola di sfogo al problema della mobilità abitativa. Le sottoscritte organizzazioni individuano, in base alle premesse, i motivi per una iniziativa politica comune che abbia come obiettivo quello di introdurre elementi di dinamicità nell'offerta di alloggi, puntando sull'ampliamento delle unità abitative disponibili per la locazione, case ecologiche. con particolare riguardo per i bisogni di quelle famiglie che, escluse dall'accesso all'edilizia residenziale pubblica, non sono tuttavia in grado di sostenere i costi delle locazioni del libero mercato, realizzando un patto sociale per un mercato alternativo. Tale iniziativa pertanto mirerà ad ottenere: la finalizzazione di una parte rilevante dei fondi pubblici attualmente destinati all'edilizia residenziale, alla realizzazione di alloggi destinati alla locazione a canoni convenzionati secondo le modalità previste dall'attuale legislazione, e i n base alla concertazione fra le parti sociali; case ecologiche.
l'istituzione di un fondo, nell'ambito della riforma dello stato sociale, destinato ad aumentare l'offerta di alloggi in locazione tramite il recupero, la nuova costruzione, l'acquisto di quote dei patrimoni in dismissione;
-l'aumento delle disponibilità di aree ed immobili concesse dai Comuni in diritto di superficie alla realizzazione o al recupero di alloggi destinati alla locazione, puntando a questo proposito anche all'utilizzo di quote dei patrimoni demaniali che possono essere acquisiti dai Comuni.
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